一是归口管理城乡养老机构建设，由社会福利部门负责对城乡养老服务机构建设进行统一规划、统筹投入、归口管理；推进县级公办养老机构全覆盖，彻底消灭县级公办养老机构空白点；二是推进农村敬老院整合改造，推进小散型农村养老机构规模整合、偏远型农村养老机构向城镇聚集、依供养对象身体机能分类保障；三是发展“社区嵌入式”居家养老服务，启动实施社区老年日间照料室改造计划，逐步改建为能够为社区老年人提供“日托”和“短托”服务的社区居家养老服务中心；四是建立政府购买社工机构为老服务项目目录和公益创投机制，对公益性为老服务项目实行公开招标，鼓励相关社会组织、社工机构投标参与，实行政府购买服务；五是建立社会困境老人养老服务保障制度，将政府“托底”养老服务保障对象由“三无、五保”等特困老人向贫困家庭失能、高龄、失独老人拓展；六是建立社区居家养老服务实体“奖补”政策，研究制定为社区居家老人提供“助餐、助浴、家政、代购、上门医疗”等服务内容的社区居家养老服务实体的场地供给、税费优惠、融资信贷、资金补贴等扶持政策；七是建立养老项目建设“以奖代补”制度，改革省级福彩公益金对各地养老项目建设资助方式，采取“以奖代补”的形式提高资金使用效率，并对医养结合型养老机构建设给予重点扶持。