沈阳市出台《关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》，按照“保基本、托底线、救急难、可持续”的工作方针，建立以基本生活救助为基础，医疗、住房、教育、就业等专项救助为配套，与特殊困难群体救助相衔接，临时救助和慈善救助为补充的社会救助体系，完善社会救助网络，不断提高和改善困难居民生活水平和生活质量。

《意见》规定，对于“三无”人员、高龄老人、未成年人（未满18周岁）、残疾人、学生、优抚对象、重病人员等低保对象，在常规低保救助基础上，按比例分类上浮救助额度。

  《意见》指出，城镇“三无”人员按当地城市低保标准上浮60%享受分类救助。社会福利机构集中供养的孤儿按照每月1400元的标准给予补助，社会分散供养的孤儿按照每月1000元的标准给予补助。医疗救助全面实行“零起付”、“即时结算、即时救助”工作机制，不设封顶限制，不设定点医院限制。城乡低保对象在居民医保、新农合统筹报销及大病医疗保险报销的基础上，对政策内个人自付部分的70%给予救助，边缘对象按照42%给予救助。