一是优先发展生产性服务业。优先发展现代物流、金融保险、商务服务、工程设计、信息咨询等生产性服务业。大力发展第三方物流和重点领域专项物流。加快发展银行、保险、证券等各类机构，建立健全现代金融服务体系。培育壮大高技术服务业。鼓励工业企业剥离非核心业务，加快主辅分离，发展服务外包。
   二是大力发展生活性服务业。把温泉旅游作为重点和突破口，重点加快旅游设施建设。改造提升商贸服务业，大力发展现代流通方式和新兴业态。统筹发展住宅地产、工业地产和商业地产，调整住房供应结构。
   三是强化服务业载体支撑作用。以重点城区、企业、重点工程三大载体为依托，打造一批规模较大、集聚度高、特色鲜明的服务业集聚区。发展城区服务业 ；壮大服务业企业 ；实施服务业重点工程。
   四是营造有利的政策和体制环境。合理放宽服务行业市场准入条件。大力发展多种经济类型的服务业企业。推进沈阳铁西区、大连高新园区国家服务业综合改革试点。对鼓励发展的服务业特别是生产性服务业予以重点支持发挥政府资金导向作用，拓宽服务业企业融资渠道。支持服务业企业品牌和网络建设。