如今，低空经济已经悄然走进我们的生活。多地争相在“鼓励+规范”的政策逻辑下积极布局，抢占低空经济“风口”，蓄势聚能以期取得更大范围内的竞争优势。但如何释放低空新质生产力，让低空经济“腾空高飞”呢？中国民用航空局原副局长李健接受了人民网专访，深入解读低空经济的政策导向和发展趋势，并对朝阳市双塔区发展低空经济的独特优势给予了高度评价。

“低空经济不仅仅指无人机，还包括低空智联、物联网、大数据等新兴技术，以及传统的通用航空。”李健指出，目前社会层面仍存在一种误解，认为低空经济就是无人机经济，但实际上，低空经济是一个更广泛的概念，涵盖了传统通用航空和新兴技术的融合。

发展低空经济需要多方协同，包括空域管理改革、工业基础、政策支持、人才储备等。他认为，目前空域管理改革不可能一蹴而就，将在全国范围内开放试点，逐步调整到位。“一条线一条线地放，再一块融合飞行。我们在实验的基础上尝试，有一定数据积累以后，让大家从实验过程中清晰地看到它是安全的，再大范围放开。如果讲空域开放条件，我认为朝阳地区早就已经具备了。”

李健从多层次深入剖析，充分认为朝阳市尤其是双塔区具备试点试飞条件，发展低空经济独具优势。

从自然条件来讲，双塔区地处辽宁、河北、内蒙古三省交界，地貌以低山丘陵为主，军民航空空域交叉较少，空域广阔，300米以下空域全域开放。同时当地干旱少雨，年飞行时间可达330天以上。

从产业协同来讲，低空经济的发展需要与大数据、物联网、智能制造等领域协同推进，双塔区拥有东北地区通用航空飞行量最大的朝阳机场，规上企业数字化改造率达92.3%，金属新材料产业集群破局成势，这些领域的布局为其低空经济发展提供了有力支撑。

从人才储备来讲，中国民航大学飞行学院、天津杰普逊国际飞行学院坐落在双塔区，每年培训学员400余人，形成了“南有广汉，北有朝阳”的国内飞行培训格局。

“有条件有资源，有传统有传承，这是朝阳绝对的优势。”李健认为，当地应该在传统的有人机和无人机的有机的结合上好好做文章，包括用无人机去开拓更多的通用航空市场，打开航路，打开空域，为未来的无人机的运行创造条件。“低空经济发展要因地制宜，要以地方实际为牵引，推动地方经济发展，这就是合适。”

李健特别提到，低空经济的未来发展需要进一步放宽政策，推动私人飞机的普及。“目前，有人机的私用飞行小时数仅占总飞行小时数的3%，这部分市场还有巨大的增长空间。”他表示，如果私人飞机能够像私家车一样自由使用，低空经济的市场规模将进一步扩大。

李健以深圳往返珠海的大湾区首条常态化运营短途运输航线为例，勾勒低空出行商业化运营“新图景”。“地面行程当中200—300元网约车的价格，放到空中就可以使用。我们期待2026年能够看到真实的，至少是试验性的市场化应用。”

值得一提的是，承担该条航线运载任务的电动垂直起降航空器（eVTOL）“盛世龙”由上海峰飞航空科技有限公司自主研制。该公司在2月20日召开的朝阳市双塔区低空经济产业发展暨项目签约大会上，与双塔区政府签约达成战略合作。

“只有走到大众化、市场化的阶段，低空经济才能真正做大做强。”李健对未来充满期待。