近日，我省印发《黑龙江省养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）》，在任务上再加码、措施上再加力、落实上再加速，在强化事业发展的基础上，协同推进养老托育服务业加快发展。

《行动方案》共分五个部分。 

第一部分是发展基础和形势。总结了我省养老托育服务业发展现状，着眼国际国内，对发展面临的形势作了客观分析。 

第二部分是总体要求。包括指导思想和发展目标。发展目标以2026年为目标期，展望到2030年，分层分类予以明确。 

第三部分是重点任务。围绕发展居家社区服务、多元扩大服务供给、促进医养医育服务发展、加强旅居康养品牌建设、加快发展养老托育用品研发制造业，提出19条任务措施。 

第四部分是强化政策支持。从养老托育服务机构建设、运营、税费、金融、人才等方面，对落实和完善相关支持政策措施提出明确要求。 

第五部分是保障措施。包括加强组织领导、落实责任分工、强化推进落实。一是坚持居家社区优先。

一是坚持居家社区优先。《行动方案》将“突出发展居家社区服务，提高养老托育服务便利性”的任务摆在首位重点强调。我国养老需求总体上是“9073”结构，即90%的老年人是居家养老，7%的老年人在社区养老，3%的老年人在机构养老。无论是公益性的养老服务，还是普惠性、市场化养老服务，都要体现居家社区服务优先原则。0到3岁的婴幼儿更要强化家庭照护责任。通过全民发动、全民动员，减轻各级政府的压力。 

二是强化政府兜底保障责任。《行动方案》对突出做好基本养老托育的兜底保障提出要求，要落实政府保基本的公益性职能，强化公办养老托育机构服务能力。要做好低保和低保边缘家庭的失能失智、高龄、优抚对象、计划生育特殊家庭老年人等特殊群体的保障，落实好公办托育机构的建设目标，抓住中央投资等支持机遇进一步改善条件，强化公办养老托育机构服务能力。 

三是引入市场主体。《行动方案》注重突出在兜牢底线的基础上，引入市场主体参与。通过政策引导，扩大普惠服务特别是多元化服务，同时鼓励引入品牌化、连锁化机构和大型企业集团，推动我省养老托育服务业升级，促进养老与文化、旅游、体育、家政、教育、健康等行业融合，让政府能负担、市场主体有积极性，推动形成全社会共同负担、多元化供给的良性格局。 

四是突出压实责任。省市县三级联动推进《行动方案》落实，省级成立养老托育服务业工作专班，定期对《行动方案》中提出的任务目标进行综合调度评价，及时对发展情况开展对标评估和督促指导。市县政府按照“四个体系”工作要求，层层落实领导责任，建立台账，细化任务分解落实，确保公办、民办养老机构床位数和托育机构托位数、保育人员数等已量化分解到市（地）的重要指标落到实处。